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央行工作會議:堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰

http://finance.sina.com   2020年01月14日 14:25   北京同乐城国际线址網

  原標題:堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰

  來源:金融時報

  作者:卓尚進

  2019年12月召開的中央經濟工作會議在對2020年工作進行部署時,明確將“堅決打好三大攻堅戰”作爲六項重點任務中的一項。前不久召開的2020年中國人民銀行工作會議在部署今年重點工作時,明確將“堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰”作爲第二項任務;日前召開的2020年全國銀行業保險業監督管理工作會議,在對“金融工作三項任務”進行部署時,將“堅決打贏防範化解金融風險攻堅戰”作爲首項工作。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,三大攻堅戰任務完成如何,關係到全面建成小康社會的質量。打好防範化解重大金融風險攻堅戰,是打好防範化解重大風險攻堅戰的重要組成部分。金融業及相關各方應當貫徹落實好中央的決策部署,堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰,確保不發生系統性金融風險,爲全面建成小康社會提供堅實保障。

  黨的十九大以來,堅決打贏防範化解重大金融風險攻堅戰取得關鍵進展,當前金融風險得到有效防控。總體來看,我國金融風險已由前幾年的快速積累逐漸轉向高位緩釋,已經暴露的金融風險正得到有序處置,金融風險總體收斂,金融市場平穩運行,金融監管制度進一步完善,守住了不發生系統性金融風險的底線。

  2020年及以後一個時期,打贏防範化解重大金融風險攻堅戰,面臨着更加複雜的國際與國內經濟形勢。從國內看,我國經濟轉型升級過程中結構性、體制性、週期性問題相互交織,“三期疊加”即增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期的影響持續深化,經濟下行壓力加大。從經濟增長速度看,去年一季度增長6.4%,二季度增長6.2%,三季度增長6.0%。從國際看,當前世界經濟增長持續放緩,仍處在2008年國際金融危機後的深度調整期,世界百年未有之大變局加速演變的特徵更趨明顯,全球動盪源和風險點顯著增多。對此,我們應從歷史的角度和國際視野看待防範化解金融風險這一重大課題,要保持清醒的認識和冷靜的判斷,及時做好應對預案。

  總的來看,2020年打贏防範化解重大金融風險攻堅戰,各金融監管部門、金融機構、地方政府等相關各方要各盡其責、形成合力、多管齊下、綜合施策,防控風險機制要從治標向治本轉變。

  要釐清各方職責邊界,壓實各方責任,這包括分清和落實“四個責任”——壓實金融機構的主體責任、地方政府屬地風險處置責任和維穩第一責任、金融監管部門監管責任和人民銀行最後貸款人責任,堅決防範道德風險。要建立健全“三種機制”——金融機構恢復處置機制、損失分擔機制和激勵約束機制。要突出重點,繼續依法依規做好重點金融機構或高風險機構的風險處置工作。要進一步發揮存款保險機構在風險處置中的作用。

  要繼續拆解影子銀行,特別要大力壓降高風險影子銀行業務,防止死灰復燃。要堅決落實“房住不炒”要求,嚴格執行授信集中度等監管規則,嚴防信貸資金違規流入房地產領域,加快建立房地產金融長效管理機制。對違法違規搭建的金融集團,要在穩定大局的前提下,嚴肅查處違法違規行爲,全力做好資產清理、追贓挽損、改革重組。要持續開展互聯網金融風險專項整治,基本化解互聯網金融存量風險,加大互聯網保險規範力度,建立健全監管長效機制。要繼續努力配合地方政府深化國有企業改革重組,加快經濟結構調整,化解隱性債務風險。要有效防範化解外部衝擊風險,做好銀行保險機構壓力測試,完善應對預案,穩定市場預期。

  要強化對股票質押、債券違約、私募基金等重點領域風險的防範化解,努力維護資本市場平穩運行。要不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,維護國際收支基本平衡,嚴厲打擊外匯領域違法違規行爲,依法維護外匯市場秩序。要加快補齊制度短板,完善金融法律法規體系,健全防範化解重大金融風險的體制機制。

  中央經濟工作會議指出,“必須強化風險意識,牢牢守住不發生系統性風險的底線。” 應當看到,當前我國金融體系總體健康,具備化解各類風險的能力。我們要堅定信心,保持戰略定力,讓防範風險警鐘長鳴,認真落實防範化解重大金融風險攻堅戰的既定方針,根據金融風險演變的新趨勢和新特徵,及時採取和調整防控措施,爲確保全面建成小康社會和“十三五”圓滿收官提供健康的金融環境和強有力的金融支持。

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